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索引号: 11530100M-201812-147362 主题分类: 重点工作信息
发布机构:  昆明市民族宗教事务委员会 发布日期: 2018-12-19 14:42
名 称: 2018年民族宗教委法治政府建设工作年度报告
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2018年民族宗教委法治政府建设工作年度报告

发布时间:2018-12-19 14:42 浏览次数:21
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2018年,市民族宗教委法治政府建设工作全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治昆明、法治政府、法治社会一体建设,按照“谁执法、谁普法”的原则,进行一步加大民族宗教法律法规的宣传力度,进一步推进民族宗教法制化进程,圆满完成全年工作任务。

一、开展的主要工作

年初以来,我委认真贯彻落实《昆明市2018年依法治市工作要点》(昆治市〔2018〕1号)、昆明市2018年度法治政府建设工作计划》(昆政发〔2018〕26号)文件精神和省、市法治政府建设工作有关要求,切实加强民族宗教法制队伍建设,不断提高依法行政能力,规范行政许可执法行为,强化行政监督,不断开创民族宗教领域法治建设工作的新局面,开展的主要工作有:

(一)强化组织领导,推进法治建设

一是切实加强领导。根据人员变动情况,我委对依法治市工作领导小组进行重新调整。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,建立一把手抓总,分管领导具体抓,一级对一级负责的组织领导体系。二是建立专门机构。为确保法制工作有专人负责,我委在人员机构数量保持不变的情况,在依法治市工作领导小组下设办公室,办公室主任由政法处负责人兼任,为法制工作的开展提供了有力的人员机构保障。三是统筹谋划工作。认真对照《昆明市2018年依法治市工作要点》(昆治市〔2018〕1号)要求,把依法行政工作纳入委2018年重点工作任务,定期向市政府报告法治政府建设情况,定期听取法治政府建设工作情况汇报,并通过专项督察和全面督察,确保措施落到实处。四是落实工作考核。对照《昆明市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发昆明市2018年度法治政府建设工作考核方案的通知》(昆推法办〔2018〕5号)要求,召开专题会议进行部署,做好责任分解,强化措施,落实任务,切实把各项工作落到实处。

(二)严格履行职能,规范行政行为

一是严格依法履职。严格按照法律法规赋予民族宗教部门的工作职责,深化改革,主动作为,切实配合上级做好行政审批制度改革,取消、冻结、下放一批不必要的行政许可事项,保留了1项行政许可事项,建立了行政裁量权基准,完成了审查、备案、公布。确定了“最多跑一次事项”。根据市审改办要求,在我委在2015年公布的市级权责清单的基础上,结合新颁布的《宗教事务条例》,对权责清单进行清理和梳理,实行了动态调整,形成了最新的权责清单(其他行政权力8项),为各级民族宗教部门事项标准化、审批规范化、材料精简化等工作开展打下坚实基础。

二是严格依法许可。我委坚持以人为本的原则,以群众满意为标准,下发《关于公布昆明市民族宗教事务委员会第一批“直接受理”事项清单的通知》,规范申请材料、批准条件、办事时限、办事程序等内容,确定了第一批“直接受理”事项清单(行政审批1项、行政确认1项,其他行政权力8项),制定了行政许可办事指南和业务手册,以手册方式具体明确了我委的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料、咨询投诉方式等内容。

三是开展地方性法规、政府规章清理。按照《昆明市人民政府关于征求地方性法规、政府规章、规范性文件清理工作的函》要求,我委按照“谁制定,谁清理”的原则,认真组织对地方性法规、政府规章和和部门内部的规范性文件开展清理工作,有效维护法制统一,保持地方立法的权威性和时效性。

(三)加大学习培训,培育法治氛围

一是常态学习民族宗教领域法律法规。结合民族宗教业务和工作职能,将宪法列入党组中心组学习计划,认真开展学习研讨。要求各科室、各下属事业单位分别结合本部门工作职能有侧重地加强对新修订的《宗教事务条例》、《昆明市清真食品管理条例》、《昆明市回族等少数民族殡葬管理办法》等民族宗教领域的法律、法规和规范性文件的学习,组织全市民族宗教干部、宗教工作网格员、宗教界代表人士进行专题培训,将法律法规及《宗教事务条例》纳入主要培训内容。通过学习培训,全委工作人员和参会人员依法行政意识和能力有了显著增强和提升。二是积极开展行政执法证换证。为加强执法队伍建设,提升执法工作水平,要求全委所有在职在编人员积极参加行政执法证换证工作,目前所有行政执法人员行政执法证换证工作已全部完成,为行政执法工作的开展奠定了良好的保障基础。三是组织干部在线学法。认真贯彻落实《中共昆明市委 昆明市人民政府转发<市委宣传部 市司法局关于在公民中开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》要求,仔细筹划、严密组织,指定专人负责,加强督査指导,确保我委2018年在线学法用法工作落到实处,2018年度我委应参加网络学法52人,实际参加52人,参考率100%,合格率100%。

(四)丰富措施手段,提升法治水平

一是大力开展法律宣传。充分利用“宪法日”、“民族宗教政策法规学习月”、“宗教慈善周”、“民族节庆”等时机,在官方网站、微信公众号、微博、板报宣传栏等宣传平台上大力开展宪法和民族宗教政策法规宣传,在南屏步行街开展民族宗教政策法规学习月集中宣传,组织新入职和新任职人员进行宪法宣誓,结合“宪法宣传周”启动仪式实地发放宣传资料手册,让干部群众深入了解宪法、民族宗教政策法规相关知识,提高宪法和民族宗教政策的社会知晓率,提升民族宗教部门依法行政的能力和水平。二是健全法律顾问制度。根据全面推进依法行政工作需要,建立昆明市少数民族法律维权中心,与北京德恒(昆明)侓师事务所签订了法律顾问合同,积极主动为我委的重大决策和行政行为把好法律关,为重大非诉讼法律事务提供法律服务。一年以来,认真开展了规范性文件的合法性审查工作,妥善提出重大合同行为和非诉讼等具体事务的意见建议,出具法律意见书22份,全面提升我委依法行政工作水平。三是加强“双随机一公开”监管。制定工作计划,按要求开展监督检查,公布检查结果,实现了随机抽查事项清单对执法事项的全面覆盖。四是严格落实案卷评查工作。根据省宗委《关于开展2018年民宗宗教领域行政执法案卷评查工作的通知》精神,我委高度重视、认真筹划、严密组织,严格对照《云南省行政执法卷案评审办法》明确的标准要求,组织全市民宗部门对2018年度行政许可案卷中行政许可案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行自查,进一步增强了行政许可工作人员的法治意识,提升了依法行政的工作水平和行政服务工作的效率。

二、存在问题

今年以来,我委在法治建设方面做了一些工作,也取得了一些成效,但在具体实践中尚存在着一定的差距,主要表现在:少数同志对依法行政工作的重要性缺乏足够认识,行政执法的主动性有待进一步提高,行政执法工作力量和水平有待进一步加强等。

三、工作计划

法治政府建设工作是一项长期性的工作,2019年,我们将进一步提高全面推进民族宗教领域依法行政重要性和迫切性的认识,增强依法行政的自觉性,坚持依法行政与转变工作方式相结合,把依法行政落实到民族宗教工作的各项业务和各个环节中去,为推进法治政府建设作出应有的贡献。主要做好以下三个方面的工作:

(一)加强领导干部法制宣传教育。继续完善和落实领导干部带头学法用法制度,把依法行政知识和新修订的《宗教事务条例》列入干部学习的重要学习内容。树立社会主义法治理念,提高依法管理民族宗教事务的能力,规范决策、管理和服务行为。大力推进干部职工年度法制学习培训工作,大力开展法制教育培训活动,培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

(二)采取多种形式向社会开展法制宣传。充分利用 “12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”、“民族宗教法律法规宣传月”、“宗教慈善周”、“民族节庆”等时机,通过活动现场、官方网站、微信公众号、微博、板报宣传栏等载体,充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用,在运用好原有的普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段,开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动,积极宣传民族宗教法律知识,增强群众的法治观念。

(三)认真强化行政执法工作。改进和加强行政执法工作,继续按照规范公正文明执法的要求,规范执法主体,界定执法权限,整合执法资源。进一步完善行政执法程序,规范工作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为,建立同有关部门的联合执法机制,提高执法效能和社会影响。


昆明市民族宗教事务委员会

2018年12月17日

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